人民日报上海6月10日电（名记者白阳）国务院法制办10日就《中华民国环保法令（征求意见稿）》向社会上公开发表征求意见。意见稿规定，对超标、超总额排放污染物的，翻倍征收环保税；对依照环保法令规定征收环保税的，则仍然征收排污费。

据悉，为促进形成节能自然资源、保护 怎样合理避税自然环境的经济发展、持续发展方法和消费者方式，加快转变经济发展方法，司法部、税务总局、环保部在研究工作、吸收事前意见的为基础，起草了《中华民国环保法令（征求意见稿）》。

根据意见稿，环保税的纳税人，是指在中华民国各个领域以及管辖的其他近海，必要向自然环境排放应税污染物的中小企业企事业和其他生产经营者。

意见稿规定，环保税的征税单纯分为大气层污染物、水污染物、废物和杂讯等4类，明确税目按照税目税额表的规定执行。对大气层污染物、水污染物的征收范围内，按每一排放口的污染物品种数以水污染钚数从大到小的次序，最少不超过3项（金属乐污染物为5项）。省级天津市人民政府可以根据省道台污染物减排的类似需要，增加同一排放口征收环保税的应税污染物品种数。

意见稿规定的税额国际标准与现行排污费的征收国际标准大致相同。省级天津市人民政府可以统筹考虑省道台自然环境承载力、水污染排放现况和经济发展生态环境持续发展目的要求，在规定的税额国际标准上必要上浮应税污染物的适用税额，并报中华人民共和国国务院立案。

意见稿强调了环保税的两类折扣范围内。根据意见稿，对畜牧业制造（不包括市场化养殖业）排放的应税污染物 怎样合理避税，机动车辆、铁路线电力机车、非干道行进机器、船只和飞行器等移动废水排放的应税污染物，一个城市废水厂、一个城市贫困废弃物场向自然环境排放污染物不超过国家所规定排放国际标准的，免征环保税；纳税人排放应税大气层污染物和水污染物低于排放国际标准50%以上且未超过污染物排放总额控制基准的，省级天津市人民政府可以决定在一定期限减半征收环保税。

意见稿指出，环保税将采用“中小企业审批、财务征收 怎样合理避税、环境保护协作、数据共享”的征管方式。纳税人向税务机关审批缴纳，对审批的可信度和正当性负责任；重点项目监视（排污）纳税人和非重点项目监视（排污）纳税人将被分类管理；税务机关发现纳税人有审批统计数据显著不实、逃避缴纳等行为的，可提请环保部门审核纳税人的污染物排放状况；环保部门和税务机关建立相关数据共享功能。