10月9日司法部就煤炭

的明确难题召开个别省区通气会，山西省、甘肃等主要产煤省区的财政部门被召进京。西安市教育厅相关机构民众表示，对于不少人广泛预报的2%-10% 南京市注册公司 南京市注册公司的税率范围内，此次大会不会研究工作更进一步缩小税率范围内，最后税率应该会靠近两边数。

　　文/中原

　　2014年9月29日，中华人民共和国国务院国务院提出，决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻中小企业负担。

　　大会决定，在做好清费管理工作的为基础，从2014年12月1日起，在全省将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级中央政府在明确规定振幅内确定。

　　继2011年10月原油、原油资源税改革以后，煤炭资源税改革再一重新启动。一位参加上述司法部通气会的大多财务高级官员表示，大会各省市把自己的状况和难题都向司法部做了听取，但未形成计划。目前为止中华人民共和国国务院早已决定实施税改，不过还需要司法部、定额局发表文章实施，可能过几天就会有死讯出来。

　　中山大学能源经济研究机构副主任林伯强则表示，煤炭资源税从价计征早在2011年起就早已提出，之所以拖到近期才决定实施，是因为现在企业赤字度高的时候，改为从价计征税率上升显著，煤企较更容易将舆论压力转移到电能 南京市注册公司、钢材等上游制造业。而目前为止煤炭价钱处于高位，是适合推动从价计征改革的完美急于。

　　2014年年底，商务部副局长王波也指出，因目前为止CPI和PSA都较为低，煤炭处于买方市场，实行从价计征改革对上游制造业的负面影响较大，是推进资源税改革的最差急于。

　　不过，沈重的税款负担仍然是阻碍煤炭资源税改革的拦路虎。据统计，目前为止全省19个增值税里头，涉及煤炭企业交纳的增值税有16项，在全省主要的31个行政事务事业性收费里头，有所不同周边地区的煤炭企业都有收费。

　　据中煤协估算，煤炭企业各种税的负担占销售额的21.03%，各种行政事务性收费的负担占到14.01%，加到一同是35.04%.

　　媒体报道2013年中央财经的大学我国煤炭经济发展研究所发布的调查报告—《加快推进中华民族煤炭税款体制综合性改革研究工作》统计，目前为止我国涉煤的税款不少于109项，除21个增值税外，还有不少于88项的各种规费。其中中央政府的收费已占到了煤炭企业

的43%.即使目前为止煤炭价钱处于高位，改为从价计征后很可能仍将提高中小企业税率。

　　按照现行的《资源税组织法》，煤炭资源税按量计征，煤炭每吨8-20元，其他煤炭每吨0.3-5元。按价计征后，假定按天然气自然资源目前为止采用的5%的税率和目前为止482元/吨的石家庄5500卡动力煤价钱推算，吨煤的自然资源税款将提升至24.1元/吨，中小企业税率将大幅度增加。例外的是，此次税改中华人民共和国国务院强调了要清扫涉煤收费基金会，整体不增加煤炭企业负担。

　　上述西安市财政部门民众表示，由于中华人民共和国国务院已具体税改实施星期，相关管理工作星期严峻，该省已多次出台清扫 南京市注册公司涉煤收费的方针文档。2014年6月，该省教育厅报请省工信厅等机构联合下发《关于更进一步法规煤企税款征收管理工作的通知》，具体西安市涉煤收费和基金项目共10项，同时停止征收5项和公布取消11项合理及违法设立的收费工程项目。

　　在另一产煤大省山西省，2014年6月23日省府提出，通过今、明两年的两轮涉煤开销清扫，全部改革到位以后，吨煤减负可达14.3元，每年最少减轻中小企业负担135.51亿元。

　　在煤市低迷的思索，各省市会不会竞相制定较高的税率，帮助本地中小企业争夺消费市场？对有所不同煤种的资源税 南京市注册公司是按照煤炭和其他煤炭来区别征收，还是要对其他煤炭进行更加精细的区别？该民众认为，这是司法部通气会将主要协调解决的难题。

　　林伯强表示，税率可能按照煤炭和其他煤炭来区别征收，但可能划分得更细，如果那样具体征管步骤会变得十分困难。“制度改革更多是从理顺税务制度的视角出发，税改多收的部份会通过清费等方法返还给中小企业，短期来看对煤炭市场不会有太大负面影响，长年而言，税率会随着煤价的震荡而变动。”

　　中税网

经纪公司副总裁王冬生表示，因为煤炭属于不可再生资源的产品，价钱从长年看呈上升发展趋势，自然资源开采中小企业的资源税负担将必然地增加，税率上升可能促进自然资源的产品上涨，但能否涨得进去，还取决于消费市场供求情况。

　　对于目前为止煤炭市场的股市，林伯强非常悲观。“主要是需求不旺，从目前为止公布的装机容量统计数据就能看出来，水力发电用煤占中华民族用煤总额的50%大约。”他认为，煤炭行业应对这种态势主要两种方法，一个是促进兼并重组提高企业集中度，其次就是控制产能。

　　面对跌跌不休的煤市，各种若隐若现的“救市”方针已悄悄出台。中煤协近来组织14户特大型煤企主要领导者讨论会，早日将去年的煤炭生产量压减10%以上，同时将争取限制出口劣质煤。

　　按照资源税改革的布署，将来会继续将从价计征扩围至矿产原矿、锰原矿、自然资源。王冬生表示，从资源税改革选择的自然资源品种来看，无论是原油、原油，还是煤炭，都属于大宗商品，对经济发展负面影响较小，价钱震荡大，根据这些特征，下一步亟需改革的可能是铁矿。