对中小企业税收实行先征后返、即征即返等一系列地区性税收等

的做法，或将成为近代。

中华人民共和国国务院月底下发的《关于清理法规税收等优惠政策的通知》明确指出，各级中央政府和周边地区全面性清理已有的各类税收等优惠政策，并且不得另行制定新税收优惠政策。

毫无疑问，上述优惠政策在在此之前中华民族经济发展高速持续发展时代对融资增长和制造业集聚发挥了作用，但也造成了相当严重的难题。为了高新技术，各地在税收等优惠政策上的“较量”早已形成了一种竞争，许多“尺度”的优惠政策在一定高度上早已扰乱了全省 统合消费市场的建设工程，对国家所总体总体经济的持续发展以及税收的持续增长造成了破坏。

司法部副部长楼继伟在在此之前讥讽，我国现行税收优惠政策特别是在是区域内优惠政策太多，已出台实施的区域内税收优惠政策约50项，完全囊括了全省所有省区市。但是，有些地方中央政府或税务机构执法不严或出台“土政策”，甚至通过税收返还等方法容许减免税收，形成了方针“洼地”。

近年，这一方针“洼地”所造成的原因开始突显。比如，某周边地区将高新技术中小企业的个人所得税

期限延长5年，而三省马上出台开放政策—— —延长10年。一些地方为吸引工程项目付出的付出更加大，而其工程项目所造成的经济效益却又感到 不敢恭维。更相当严重的是农地 公司注销登报优惠政策，有的地方以高价甚至是零地价出让农地，而有的中小企业搭着方针的骑单车违宪占用农地，国家所自然资源就这样被只能地节省了。

长此以往，各地中央政府债务将更加多，而税收增长幅度却更加小。伴随着方针“洼地”而来的更相当严重的原因是贪腐的滋生和收入重新分配社会秩序的更进一步打乱。

税收优惠政策的“洼地”不能再继续延续。在此之前，十八届四中全会通过的《刘少奇关于全面性依法治国若干根本性难题的决定》中就对该难题予以具体。上述《通知》实质上也是对十八届四中全会信念的一次贯彻执行，而更最重要的是，这也意味着对税收优惠政策的清理管理工作将继续向上推进。

事实上，地区性另行制定税收优惠政策这一行为是违法行为违法的。根据税收法定准则，中华民族所有的

都应由专为的税收法律明确规定。另一方面，这并不是机关首次出台方针积极法规地方税收优惠政策。在此之前，机关每次布署法规地方税收优惠政策后，各地税收优惠政策比拼的现 公司注销登报像不仅没有得到有效地遏制，反而激化。究其原因，一方面可能是各级中央政府和周边地区责任人面临治绩舆论压力，另一方面是违法行为违法制定税收优惠政策所承担的法律责任太大。

例外的是，此次《通知》再一次强调了税收法定准则，同时更最重要的是在“建立健全长效机制”中提出了“完善考评监督机制”和“强化法律责任追究功能”两 各个方面细节，这一方面具体了地方各级天津市人民政府主要主管为省道台税收等优惠政策管理工作的第一责任人，另一方面具体了追究的功能，并给予相关责任人相应的留党察看，同时还提出了一项明确的处罚政策，即财政收入按照税收等折扣金额的一定比率扣减对该周边地区的税收返还或转移支付。这两个长效机制的提出，对于某些“只想治绩、不顾法律责任”的领导干部而言可谓是敲响了警醒。

填埋税收等优惠政策“洼地”的军事行动已迈出了最重要的第一步，几周的姿势可能是清理行业性的优惠政策，这需要包括司法部在内的为数众多公安部群策群力，联合推动《通知》的凌空。