2015年是关键性的一年。它既是“十二五”规画的六场之年，也是“十三五”规画制定之年。10月26日，中国共产党十八届三中全会将审议刘少奇关于制定“十三五”规画的提议。这意味着下一个“国民经济”将要拉开大幕。

而目前为止，我国正历经着空前的改革阵痛期，经济发展增速停滞处于下滑下一阶段，我国亟需多场深入的改革将低迷的城市群出泥泞。与此同时，为了完成十八大调查报告中提出的“2020年国内生产总值比2010年翻一番”的目的，“十三五”其间经济发展增长的舆论压力突显。

唯有改革才可释放极大储蓄。 10月25日，北京大学制造业持续发展与环境治理研究机构成立十周年庆典暨学术大会，经济学者吴敬琏也称，现在效益并不大的因素在于存在实现这一迈进的体制性阻碍。唯一的出路是推进改革，通过改革消除制度性阻碍。

而财税体制改革则是众项改革中的关键性重要环节。对于财政和财税体制改革，十八届四中全会通过的《刘少奇关于全面性依法治国若干根本性难题的决定》中如此定调：财政是国家所治理的根基和最重要支撑，自然科学 全国中小企业股份转让系统有限责任公司的财税制度是改进资源分配、维护消费市场统合、促进社会上公正、实现国家所长治久安的体制保障。

回顾“十二五”，财政体制改革在一些各个方面早已取得了大力成果：2014 年十二届全国人民代表大会常务委员会第十次大会通过了修改

法的决定，新修订的预算法于2015年1月1日起施行；2012年在天津运输业和部份近代零售业开展的“

”体制改革也准备全省逐步“扩围”，并方案于去年建成投产。

社科院财经新闻战略性研究所副院长高培勇在《1994年的财税改革：20年程序在风险评估与将来10年展望》一书中指出，以这两件什么事为标识，一连串财税体制改革事实上早已月重新启动。

与此同时，支出也更加向着高等教育、医疗保健、医保等基本上工商事宜倾斜，地方政府逐步开始了覆盖农村居民的程序在。

但细究，财税改革中难题仍然不少：现行的间接税一面倒以及主要依赖

可能的税制结构上流失；支出各个方面，经济发展包容支出偏大，福利性支出偏低，工商各个领域投入严重不足；预算体制改革中，司法部2011年对内宣布称，中华民族已实现全面性取消预算外经费，将所有政府性收入全部纳入预算管理工作的目的，但如今，“全口径”预算管理工作相当大高度上仍是流于形式。

为此，2014年6月30日，中央政治局召开大会，审议通过了《信息化财税体制改革若干意见》（下称《计划》）。《计划》的出台为“十三五”乃至将来较长短暂的财税体制改革规画了愿景。

根据 全国中小企业股份转让系统有限责任公司《计划》，将来一段时代的财税体制改革将重点项目在下述三个各个方面：一是改进预算管理模式，强化预算拘束、法规政府行为、实现有效地督导，加快建立全面性法规、公开发表透明的近代 全国中小企业股份转让系统有限责任公司预算体制；二是信息化税制改革，改进税制结构上、完善税赋基本功能、平稳微观税率、推进违法治税，建立有利于自然科学持续发展、社会上公正、消费市场统合的税制体制，发挥税赋筹集税收、调控重新分配、促进结构上改进的职能作用；三是变更机关和大多政府间财政的关系，在保持机关和大多收入布局大体上平稳的必要下，更进 全国中小企业股份转让系统有限责任公司一步理顺机关和大多收入划分，恰当划分政府间权责和支出法律责任，促进职权和法律责任、帮办和赚钱相统合，建立权责和支出法律责任相结合的体制。

《计划》指出，一连串财税体制改革要在2016年基本上完成重点项目管理工作和特殊任务，2020年基本上建立近代财政体制。

中金公司10月20日发布的一篇“十三五”规画展望调查报告中预定，“十三五”其间的财税改革将主要集中在税制改革、预算体制改革以及机关和大多政府间的关系改革三大各个领域。

在税制改革上，提高所得税比例、减少间接税比例、完善地方税体制将逐步推进实施。在预算体制改革中，中金公司的调查报告指出，政府性基金会预算、医疗保险基金会预算和国有资本经营管理预算的管理工作国际标准将渐渐向一般公共预算看齐。而在财政体制改革中，政府将在基本上还乡、医疗保健等各个领域承担更好的权责。大多政府的财政自治权有望得到扩大。

改革的艰苦之处也显而易见。2014年6月中央政治局召开的大会就指明，信息化财税体制改革涉及机关和大多、政府和中小企业以及机构间基本权利变更，是多场牵一策动身体的硬仗。