第十一届全国人民代表大会关于修改《中华民国立法法》的决定

中华民国主席令第　二十　号

　　《第十一届全国人民代表大会关于修改〈中华民国立法法〉的决定》已由中华民国第十一届第十一届全国人民代表大会第三次大会于2015年3月15日通过，现予公布，自公布月内施行。

　　中华民国副主席胡锦涛

2015年3月15日

　　第十一届全国人民代表大会关于修改《中华民国立法法》的决定（2015年3月15日第十一届第十一届全国人民代表大会第三次大会通过）

　　第十一届第十一届全国人民代表大会第三次大会决定对《中华民国立法法》作如下修改：

　　一、将第一条修改为：“为了法规立法娱乐活动，完善国家所立法体制，提高立法总质量，完善我国特点共产主义法律体制，发挥立法的引领和推动作用，保障和持续发展共产主义自由民主，全面性推进深 广州市公司注册化改革，建设工程共产主义法制国家所，根据新宪法，制定本法。”

　　二、将第五条修改为：“立法应当体现国民的信念，发扬共产主义自由民主，坚持立法公开发表，保障国民通过多种途径参与立法娱乐活动。”

　　三、将第六条修改为：“立法应当从具体出发，适应经济发展持续发展和全面性依法治国的要求，科学合理地明确规定国民、财团法人和其他组织的基本权利与责任、国家机构的职权与法律责任。

　　“法律法规应当具体、明确，具有选择性和可执行性。”

　　四、第八条增加一项，作为第六项：“（六）增值税的设立、税收的确定和税赋征收管理工作等税赋基本上体制”。

　　第六项改为第七项，修改为：“（七）对非国有个人财产的征收、征用”。

　　第八项改为第九项，修改为：“（九）基本上经济发展体制以及财务、中国海关、国际金融和对外贸易的基本上体制”。

　　五、将第十条改为两条，作为第十条、第十二 广州市公司注册条，修改为：

　　“第十条　授权决定应当具体授权的目标、事宜、范围内、限期以及被授权行政机关实施授权决定应当遵循的准则等。

　　“授权的限期不得超过五年，但是授权决定另有明确规定的除外。

　　“被授权行政机关应当在授权限期届满的六个月现在，向授权行政机关调查报告授权决定实施的状况，并提出是否需要制定有关法律的看法；需要继续授权的，可以提出相关看法，由第十一届全国人民代表大会及其常务委员会决定。

　　“第十二条　被授权行政机关应当严苛按照授权决定行使职权被授予的职权。

　　“被授权行政机关不得将被授予的职权转授给其他行政机关。”

　　六、增加一条，作为第十三条：“第十一届全国人民代表大会及其常务委员会可以根据进行改革持续发展的需要，决定就行政事务管理工作等各个领域的特定事宜授权在一定期限在部份大多继续变更或者继续停止受理的部份明确规定。”

　　七、将第十四条改为第十六条， 广州市公司注册增加一款，作为第二款：“常务委员会依照前款明确规定审议法律案，应当通过形式多样征求第十一届全国人民代表大会推选的看法，并将有关状况予以反馈；专为该委员会和常务委员会管理工作政府机构进行立法实地考察，可以邀请有关的第十一届全国人 广州市公司注册民代表大会推选参加。 广州市公司注册”

　　八、将第二十六条改为第二十八条，增加一款，作为第二款 广州市公司注册：“常务委员会大会审议法律案时，应当邀请有关的第十一届全国人民代表大会推选列席会议。”

　　九、将第二十八条改为第三十条，修改为：“列入常务委员会会议议程的法律案，各各个方面看法较为完全一致的，可以经两次常务委员会大会审议后交付表决；变更事宜更为实体或者部份修改的法律案，各各个方面的看法较为完全一致的，也可以经一次常务委员会大会审议即交付表决。”

　　十、将第三十一条改为第三十三条，修改为：“列入常务委员会会议议程的法律案，由政务院根据常务委员会组成工作人员、有关的专为该委员会的审议看法和各各个方面提出的看法，对法律案进行统合审议，提出修改状况的听取或者审议结果调查报告和法律议案修改稿，对最重要的有所不同看法应当在听取或者审议结果调查报告中予以说明。对有关的专为该委员会的审议看法没有采纳的，应当向有关的专为该委员会反馈。

　　“政务院审议法律案时，应当邀请有关的专为该委员会的核心成员列席会议，表达意见。”

　　十一、将第三十四条改为第三十六条，增加两款，作为第二 广州市公司注册款、第三款：“法律案有关难题学术性很强，需要进行可行性研究高度评价的，应当召开论证会，听取有关研究员 广州市公司注册、机构和第十一届全国人民代表大会推选等各个方面的看法。结论状况应当向常务委员会调查报告。

　　“法律案有关难题存在根本性分歧或者涉及个人利益的关系根本性变更，需要进行听证的，应当召开听证，听取有关干部和族群推选、机构、民主党派、研究员、第十一届全国人民代表大会推选和社会上事前的看法。听证状况应当向常务委员会调查报告。”

　　第二款改为第四 广州市公司注册款，修改为：“常务委员会管理工作政府机构应当将法律议案发送相关各个领域的 广州市公司注册第十一届全国人民代表大会推选、大多人民代表大会常务委员会以及有关机构、组织和研究员征求意见。”

　　十二、将第三十五条改为第三十七条，修改为：“列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会大会后将法律议案及其起草、修改的说明等向社会上公布，征求意见，但是经副委员长大会决定不公布的除外。向社会上公布征求意见的星期一般不少于三十日。征求意见的状况应当向社会上通知。”

　　十三、增加一条，作为第三十九条：“拟提请常务委员会大会审议通过的法律案，在政务院提出审议结果调查报告前，常务委员会管理工作政府机构可以对法律议案中主要体制法规的可行性研究、法律出台急于、法律实施的社会上视觉效果和可能出现的难题等进行风险评估。风险评估状况由政务院在审议结果调查报告中予以说明。”

　　十四、删除第三十八条。

　　十五、将第四十条改为第四十一条，增加两款，作为第二款、第三款：“法律议案表决稿交付常务委员会大会表决前，副委员长大会根据常务委员会大会审议的状况，可以决定将个别分歧较小的最重要条文提请常务委员会大会分开表决。

　　“分开表决的条文经常务委员会大会表决后，副委员长大会根据分开表决的状况，可以决定将法律议案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交政务院和有关的专为该委员会更进一步审议。”

　　十六、增加一条，作为第四十三条：“对几部法律中涉及同类型事宜的个别条文进行修改，悉数提出法律案的，经副委员长大会决定，可以 广州市公司注册合并表决，也可以分别表决。”

　　十七、增加一条，作为第五十一条：“第十一届全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法管理工作的主要职责，发挥在立法管理工作中的关键作用。”

　　十八、增加一条，作为第五十二条：“全国人大常委会通过立法规画、本年度立法方案等方式，加强对立法管理工作的统筹安排。编制立法规画和本年度立法方案，应当严肃研究工作推选动议和提议，普遍征集看法，科学论证风险评估，根据经济发展持续发展和自由民主法制建设工程的需要，确定立法工程项目，提高立法的及时性、选择性和系统化。立法规画和本年度立法方案由副委员长大会通过并向社会上公布。

　　“全国人大常委会管理工作政府机构负责编制立法规画和拟订本年度立法方案，并按照全国人大常委会的要求，督促立法规画和本年度立法方案的实施。”

　　十九、增加一条，作为第五十三条：“第十一届全国人民代表大会有关的专为该委员会、常务委员会管理工作政府机构应当提前参与事前的法律议案起草管理工作；综合型、全局性、开拓性的最重要法律议案，可以由有关的专为该委员会或者常务委员会管理工作政府机构组织起草。

　　“学术性很强的法律议案，可以吸收相关各个领域的研究员参与起草管理工作，或者交由有关研究员、科研的单位、社会上组织起草。”

　　二十、将第四十八条改为第五十四条，修改为：“提出法律案，应当同时提出法律议案文档及其说明，并提供适当的参阅的资讯。修改法律的，还应当提交修改前后的比对文档。法律议案的说明应当包括制定或者修改法律的必要、可行性研究和主要细节，以及起草步骤中对根本性意见分歧看法的协调处理状况。”

　　二十一、将第五十二条改为第五十八条，第二款修改为：“法律签署公布后，第一时间在全国人大常委会文告和我国人大网以及在全省范围发行的报刊上刊载。”

　　二十二、将第五十三条改为第五十九条，第二款改为两款，作为第二款、第三款，修改为：“法律被修改的，应当公布新法律文档。

　　“法律被废止的，除由其他法律明确规定废止该法律的之外，由国家所副主席签署主席令予以公布。”

　　二十三、增加一条，作为第六十条：“法律议案与其他法律相关明确规定不完全一致的，提案人应当予以说明并提出批示，适当时应当同时提出修改或者废止其他法律相关明确规定的动议。

　　“政务院和有关的专为该委员会审议法律案时，认为需要修改或者废止其他法律相关明确规定的，应当提出批示。”

　　二十四、将第五十四条改为第六十一条，第三款修改为：“法律副标题的题注应当载明制定行政机关、通过年份。经过修改的法律，应当依序载明修改行政机关、修改年份。”

　　二十五、增加一条，作为第六十二条：“法律明确规定明确指出有关国家机构对专为事宜作出设施的明确明确规定的，有关国家机构应当自法律施行月内一年内作出规定，法律对设施的明确明确规定制定限期另有明确规定的，从其明确规定。有关国家机构未能在期限作出设施的明确明确规定的，应当向全国人大常委会说明状况。”

　　二十六、增加一条，作为第六十三条：“第十一届全国人民代表大会有关的专为该委员会、常务委员会管理工作政府机构可以组织对有关法律或者法律中有关明确规定进行立法后风险评估。风险评估状况应当向常务委员会调查报告。”

　　二十七、将第五十七 广州市公司注册条改为第六十六条，修改为：“中华人民共和国国务院法治政府机构应当根据国家所整体管理工作布署拟订中华人民共和国国务院本年度立法方案，报中华人民共和国国务院审批。中华人民共和国国务院本年度立法方案中的法律工程项目应当与全国人大常委会的立法规画和本年度立法方案相衔接。中华人民共和国国务院法治政府机构应当第一时间跟踪了解中华人民共和国国务院各机构实施立法方案的状况，加强主要职责和督促监督。

　　“中华人民共和国国务院有关机构认为需要制定行政事务法规的，应当向中华人民共和国国务院报请国家发改委。”

　　二十八、将第五十八条改为第六十七条，修改为：“行政事务法规由中华人民共和国国务院有关机构或者中华人民共和国国务院法治政府机构明确负责起草，最重要行政事务管理工作的法律、行政事务 广州市公司注册法规议案由中华人民共和国国务院法治政府机构组织起草。行政事务法规在起草步骤中，应当普遍听取有关行政机关、组织、政协推选和全社会的看法。听取意见可以采取讨论会、论证会、听证等形式多样。

　　“行政事务法规议案应当向社会上公布，征求意见，但是经中华人民共和国国务院决定不公布的除外。”

　　二十九、将第六十一条改为第七十条，增加一款，作为第二款：“有关军工的行政事务法规，可以由中华人民共和国国务院副总理、中国人民解放军总政治部副主席联合签署中华人民共和国国务院、中国人民解放军总政 广州市公司注册治部令公布。”

　　三十、将第六十二条改为第七十一条，第一款修改为：“行政事务法规签署公布后，第一时间在中华人民共和国国务院文告和中华人民共和国政府法治信息中心以及在全省范围发行的报刊上刊载。”

　　三十一、将第六十三条改为第七十二条，第二款修改为：“行政区域的市的政协及其常务委员会根据本市的具体和具体需要，在有所不同新宪法、法律、行政事务法规和本省、自治州的地方性法规相抵触的必要下，可以对城乡建设与管理工作、环保、近代的文化保护等各个方面的事宜制定地方性法规，法律对行政区域的市制定地方性法规的事宜另有明确规定的，从其明确规定。行政区域的市的地方性法规须报省、自治州的人民代表大会常务委员会批准施行。省、自治州的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其正当性进行审核，同新宪法、法律、行政事务法规和本省、自治州的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。”

　　第三款修改为：“省、自治州的人民代表大会常务委员会在对报请批准的行政区域的市的地方性法规进行审核时，发现其同本省、自治州的天津市人民政府的法规相抵触的，应当作出处理决定。”

　　删除第四款。

　　增加三款，作为第四款、第五款、第六款：“除省、自治州的天津市人民政府驻地的市，深圳经济特区驻地的市和中华人民共和国国务院早已批准的较小的市之外，其他行政区域的市开始制定地方性法规的具体步骤和星期，由省、自治州的人民代表大会常务委员会综合性考虑本省、自治州所辖的行政区域的市的人口数、地区总面积、经济发展持续发展状况以及立法需求、立法战斗能力等环境因素确定，并报全国人大常委会和中华人民共和国国务院立案。

　　“自治区的政协及其常务委员会可以依照本条第二款明确规定行使职权行政区域的市制定地方性法规的行政权。自治区开始制定地方性法规的具体步骤和 广州市公司注册星期，依照前款明确规定确定。

　　“省、自治州的天津市人民政府驻地的市，深圳经济特区驻地的市和中华人民共和国国务院早已批准的较小的市早已制定的地方性法规，涉及本条第二款明确规定事宜范围内之外的，继续有效地。”

　　三十二、将第六十四条改为第七十三条，第二款修改为：“除本法第八条明确规定的事宜外，其他事宜国家所仍未制定法律或者行政事务法规的，省、自治州、省辖市和行政区域的市、自治区根据本大多的具体和 广州市公司注册具体需要，可以先制定地方性法规。在国家所制定的法律或者行政事务法规颁布后，地方性法规同法律或者行政事务法规相抵触的明确规定违宪，制定行政机关应当第一时间予以修改或者废止。”

　　增加两款，作为第三款、第四款：“行政区域的市、自治区根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款明确规定的事宜。

　　“制定地方性法规，对上位法早已规定的细节，一般不作复杂性明确规定。”

　　三十三、将第六十九条改为第七十八条，第三款修改为：“行政区域的市、自治区的政协及其常务委员会制定的地方性法规请示批准，由行政区域的市、自治区的人民代表大会常务委员会发表声明予以公布。”

　　三十四、将第七十条改为第七十九条，第一款修改为：“地方性法规、自治州的自治法例和单行法例公布后，第一时间在本级人民代表大会常务委员会文告和我国人大网、本大多政协该网站以及在本行政区域范围发行的报刊上刊载。”

　　三十五、将第七十一条改为第八十条，第二款修改为：“部门规章明确规定的事宜应当属于执行法律或者中华人民共和国国务院的行政事务法规、决定、下令的事宜。没有法律或者中华人民共和国国务院的行政事务法规、决定、下令的依据，部门规章不得设定有损国民、财团法人和其他组织基本权利或者增加其责任的法规，不得增加本部门的职权或者减少本部门的法定职能。”

　　三十六、将第七十三条改为第八十二条，第一款修改为：“省、自治州、省辖市和行政区域的市、自治区的天津市人民政府，可以根据法律、行政事务法规和本省、自治州、省辖市的地方性法规，制定法规。”

　　增加四款，作为第三款、第四款、第五款、第六款：“行政区域的市、自治区的天津市人民政府根据本条第一款、第二款制定大多中央政府法规，限于城乡建设与管理工作、环保、近代的文化保护等各个方面的事宜。早已制定的大多中央政府法规，涉及上述事宜范围内之外的，继续有效地。

　　“除省、自治州的天津市人民政府驻地的市，深圳经济特区驻地的市和中华人民共和国国务院早已批准的较小的市之外，其他行政区域的市、自治区的天津市人民政府开始制定法规的星期，与本省、自治州人民代表大会常务委员会确定的本市、自治区开始制定地方性法规的星期实时。

　　“应当制定地方性法规但前提尚不成熟期的，因行政事务管理工作亟需，可以先制定大多中央政府法规。法规实施满两年需要继续实施法规所明确规定的行政事务政策的，应当提请本级政协或者其常务委员会制定地方性法规。

　　“没有法律、行政事务法规、地方性法规的依据，大多中央政府法规不得设定有损国民、财团法人和其他组织基本权利或者增加其责任的法规。”

　　三十七、将第七十六条改为第八十五条，第二款修改为：“大多中央政府法规由副省长、自治州副主席、副市长或者自治区参议员签署下令予以公布。”

　　三十八、将第七十七条改为第八条文，第一款修改为：“部门规章签署公布后，第一时间在中华人民共和国国务院文告或者机构文告和中华人民共和国政府法治信息中心以及在全省范围发行的报刊上刊载。”

　　第二款修改为：“大多中央政府法规签署公布后，第一时间在本级天津市人民政府文告和中华人民共和国政府法治信息中心以及在本行政区域范围发行的报刊上刊载。”

　　三十九、将第五章的章名修改为“ 广州市公司注册适用与备案审查”。

　　四十、将第八十条改为第八十九条，第二款修改为：“省、自治州的天津市人民政府制定的法规的司职高于本行政区域内的行政区域的市、自治区的天津市人民政府制定的法规。”

　　四十一、将第八十九条改为第九十八条，第二项修改为：“（二）省、自治州、省辖市的政协及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人大常委会和中华人民共和国国务院立案；行政 广州市公司注册区域的市、自治区的政协及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治州的人民代表大会常务委员会报全国人大常委会和中华人民共和国国务院立案”。

　　第三项修改为：“（三）自治区、苗族的政协制定的自治法例和单行法例，由省、自治州、省辖市的人民代表大会常务委员会报全国人大常委会和中华人民共和国国务院立案；自治法例、单行法例报送立案时，应当说明对法律、行政事务法规、地方性法规作出立意的状况”。

　　第四项修改为：“（四）部门规章和大多中央政府法规报中华人民共和国国务院立案；大多中央政府法规应当同时报本级人民代表大会常务委员会立案；行政区域的市、自治区的天津市人民政府制定的法规应当同时报省、自治州的人民代表大会常务委员会和天津市人民政府立案”。

　　第五项修改为：“（五）根据授权制定的法规应当报授权决定明确规定的行政机关立案；深圳经济特区法规报送立案时，应当说明对法律、行政事务法规、地方性法规作出立意的状况”。

　　四十二、将第九十条改为第九十九条，增加一款，作为第三款：“有关的专为该委员会和常务委员会管理工作政府机构可以对报送立案的学术性文档进行立即审核。”

　　四十三、将第九十一条改为第一百条，第一款修改为：“第十一届全国人民代表大会专为该委员会、常务委员会管理工作政府机构在审核、研究工作中认为行政事务法规、地方性法规、自治法例和单行法例同新宪法或者法律相抵触的，可以向制定行政机关提出书面审核看法、研究工作看法；也可以由政务院与有关的专为该委员会、常务委员会管理工作政府机构召开联合审查会，要求制定行政机关到会说明状况，再向制定行政机关提出书面审核看法。制定行政机关应当在两个月内研究工作提出是否修改的看法，并向第十一届全国人民代表大会政务院和有关的专为该委员会或者常务委员会管理工作政府机构反馈。”

< 广州市公司注册p>　　增加一款，作为第二款：“第十一届全国人民代表大会政务院、有关的专为该委员会、常务委员会管理工作政府机构根据前款明确规定，向制定行政机关提出审核看法、研究工作看法，制定行政机关按照所提意见对行政事务法规、地方性法规、自治法例和单行法例进行修改或者废止的，审核终止。”

　　第二款改为第三款，修改为：“第十一届全国人民代表大会政务院、有关的专为该委员会、常务委员会管理工作政府机构经审查、研究工作认为行政事务法规、地方性法规、自治法例和单行法例同新宪法或者法律相抵触而制定行政机关不予修改的，应当向副委员长大会提出予以撤销的动议、提议，由副委员长大会决定提请常务委员会大会审议决定。”

　　四十四、增加一条，作为第一百零一条：“第十一届全国人民代表大会有关的专为该委员会和常务委员会管理工作政府机构应当按照明确规定要求，将审核、研究工作状况向提出审核提议的国家机构、社会上社团、中小企业演艺事业组织以及国民反馈，并可以向社会上公开发表。”

　　四十五、将第九十三条改为第一百零三条，第二款修改为：“中国人民解放军总政治部各总部、军种、司令员、武警，可以根据法律和中国人民解放军总政治部的军事战略法规、决定、下令，在其职权范围，制定军事战略法规。”

　　四十六、增加一条，作为第一百零四条：“中华人民共和国最高人民法院、最高人民法院作出的属于审讯、检察工作中明确应用法律的解释，应当主要针对明确的条文，并符合立法的目标、准则和本意。遇有本法第四十五条第二款明确规定状况的，应当向全国人大常委会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的动议。

　　“中华人民共和国最高人民法院、最高人民法院作出的属于审讯、检察工作中明确应用法律的解释，应当自公布月内三十日内报全国人大常委会立案。

　　“中华人民共和国最高人民法院、最高人民法院之外的司法机关和司法机关，不得作出明确应用法律的解释。”

　　广州市中山市和珠海市、宁夏回族自治区金山镇、海口市海南省，订定适用本决定有关赋予行政区域的市大多行政权的明确规定。

　　本决定自公布月内施行。

　　《中华民国立法法》根据本决定作相应修改，新的公布。