清理各项

还有更加深远影响的涵义，那就是倒逼政府职能的迈进。

放下优惠政策的地方政府要继续进行招商引资，必定要从对“税收低洼”的追逐，转到建设工程“公共服务山丘”上去。

昨日，中华人民共和国国务院发布通知，将全面性清理已有的各类税收等优惠政策，并具体坚持税收法定准则，地区性严禁另行制定税收优惠政策。

相关方针——

地方出台各类税收优惠政策，只不过已见怪不怪。税收能减免多少？农地能不能付费使用？政府有没有财政补贴？在招商引资的谈判桌上， 公司注册程序这些“土政策”难道是不少地方重要的点数。资产和企业是逐利的，他们选择优惠幅度仅次于的地方迁入，实在无可厚非。但对地方政府来说，这种你搞“大放血”、我来“跳楼价”式的优惠政策攀比，毫无疑问弊大于利。

主观来看，我们不能否认优惠政策曾在某些周一火箭了经济发展，也对一些地方的制造业集聚形成颇有帮助。但从当前范围内来看，太多过滥的优惠政策，导致“税收低洼”遍地都是，已有无法控制可能性。首先，这既有违单一上的财政支出，也有违合法性上的税收法定准则。据统计，2010年和2011年全省因减免税减少税收1.63万亿元和1.51万亿元，两初税收减少超3万亿，地区性税收优惠是最重要因素。地方形形色色的优惠“土政策”，与税收法定准则截然不同。其次，各项优惠政策纯度不低，方针制定步骤却缺乏流动性，甚至还存在地方文职“拍脑袋”的状况，这也给弄虚作假乃至官商勾结制造了内部空间。比如2009年国家所

署就曾披露，在全省抽查享受经济开发区

优惠的116户企业中，竟有85户不符合条件，造假之风盛行。再度，各种优惠看似推动了经济发展，暗地里是对消费市场公正的损害。某些优惠政策一出台，“不吃”的常常是威望边缘化的大企业，确实需要扶持的小微企业却只能“喝汤”，甚至连汤也没得喝。而一些早已该被消费市场淘汰的企业，靠着政府支出却还活得挺清澈，政府“输血”得来太更容易，也就无需在科技创新各个方面提升“造血”战斗能力，这毫无疑问干扰了消费市场长时间的优胜劣汰。鉴于种种难题，国家所出手清理各项优惠政策，不顾一切其时。

但另一方面，矫枉过正地进行方针解读也不可取。将来到底所有税收都不能减免，所有政策优惠都不能使用了？似乎不是，而是有收有放，纳入法规管理工作。中华人民共和国国务院下发的通知中就具体提到，在培养产业、支持小微企业持续发展、完善社会上救济和福利等各个方面，国家所统合制定的税收等优惠政策，还要各地不打折扣地予以执行。

值得一提，清理各项优惠政策还有更加深远影响的涵义，那就是倒逼政府职能的迈进。放下优惠政策的地方政府要继续进行招商引资，必定要从对“税收低洼”的追逐，转到建设工程“公共服务山丘”上去。再看远一点，将清理税收优惠纳入简政放权、行政事务审批进行改革、负面表格、职权表格等“进行改革热词”中进行系统化思考，难于发现一以贯之、反复强调的进行改革演算：让消费市场之手和政府之手分工，相互补位 公司注册程序。

一些优惠政策曾起到大力作用，但世易时移，它们也到了该退出政治舞台的关头。回应实业家不用感到乐观，反而应当对更完善的金融业自然环境、更高效的政府公共服务倍感期待才是。将来的招商引资，不希望再看到“大放血”“跳楼价”式的竞争，而是转入比拼谁更认同消费市场、谁效能较高的良性市场竞争中来，这才是发挥消费市场作用、政府职能迈进的应有之义。