相距5月1日营改增试点全面性推开还剩两周多星期。《经济发展参考报》名记者4月12日从国新办招待会上获悉，税务机构早已进入跳跃下一阶段，目前为止既定的准备管理工作早已完成80%。营改增试点全面性推开后，下一步相关机构将重新启动增值税立法，通过立法巩固改革研究成果，确立较为法规的经济型增值税体制，税率级别多、抵扣工程项目不原始、大量临时过渡政策等难题将伴随立法的推进得到解决。

“目前为止，各项准备工作进展成功，已完成了准备开销的80%。”商务部局长汪康在招待会上介绍说，改革的设施文档早已出齐，征管的移交管理工作已基本上结束，定额、地租1100万户征管的资讯移交管理工作已结束，70%的纳税早已在定额兼办了财务登记。

此外，税赋征管信息技术涉及的12个应用程序、106个组件的改造更新管理工作已基本上完成并进入了联调联试，纳税所需要的5月底单据量4亿多份也迟迟发放各地。“缴纳公共服务管理工作已妥善安排，因为这次涉及到定额机构的户管量大幅增加，大体上 桂林公司注册增加到30%至40%。”

“要啃硬骨头。”司法部部长史耀斌在国新办的吹风会上如此嘲讽此次营改增，某种程度，汪康也问到“责任重大，特殊任务艰巨”。显然，此次新增试点的纺织、金融业、银行业和贫困零售业等三大企业涉及纳税1100多万户，是原试点企业人口数的7倍还多，实现的增值税占原增值税收入的比率约80%，试点企业的税赋数量超过19000亿，改革涉及面更广。同时，这四个零售更简单、社会上知名度高，是增值税改革的难题。

而如何确保营改增以后，所有企业的税负能够只减不增，也是各界关注的话题。回应，史耀斌回应称，会从试点计划的的设计和执行两个各个方面确保。

在试点计划的的设计上，首先 桂林公司注册必需保证体制的的设计体现只减不增的意义。比如，实行营改增以后，金融业、纺织、银行业和贫困零售业，原本在增值税上的

改革之后继续延续，举例来说还乡、医疗保健、高等教育、银行的券商来往等等，继续实施免税。“就是说现在的外商投资 桂林公司注册把它平移到新增值税体制里头来，保证税负不增。”

方针执行各个方面，要求所有税务领导干部帮助训练企业的财务人员，理解好这次营改增的方针是怎么制定的，方针的意义是什么以及如何在新增值税功能底下审批缴纳，确保方针流氓地全部实施到位，以免出现误解、误判或者人为因素制造出一些税负增加的状况。

税务系统民众告诉名记者，在营改增的步骤中，有个别企业的税负水准是可能上升的。另外，在营改增那时候的前两个月，很可能因为

单据获取的难题等，有些企业感觉到的税负是上升的，以后才会下降。

谈及全面性推开营改增对系统性改革和稳增长的作用，史耀斌表示，实施营改增，也就是实行“双扩”：第一个“扩”是把所有的企业，比如金融业、纺织、银行业、贫困零售业，全部纳入营改增的范围内。第二个“扩”是把企业新增资产所含的增值税纳入抵扣范围内。这样两个扩大就使增值税变成了一个全车轮，5月1日实施以后，在我国所有的企业、企业都统合实行增值税的税制和运行机制。

这样做首先贯通了所有企业和企业两者之间增值税抵扣的车轮，再没有反复征税的环境因素存在了。同时，有助于消费市场配置自然资源关键性作用发挥，避免企业因为税赋而扭曲自己的经营管理行为，有助于经济发展结构上的改进。此外，由于实行了全车轮的增值税体制，因此，对于增值税的方针制定，对于增值税征收管理工作都有十分大力的视觉效果。

业内指出，营改增的推进也会倒逼企业迈进。当然，此次营改增是一次对所有企业减税的改革。如同中央政府工作报告中所提到的，是本届中央政府实施的一次减税。预定年均要减税超过5000多亿元，这对企业来讲是一个十分利好的死讯，有助于经济发展稳增长。

此次全面性推 桂林公司注册开营改增试点，是增值税改革取得的全面性研究成果。司法部指出，现行增值税体制还存在税率级别多、抵扣工程项目不原始、大量临时过渡政策等难题。根据第一届全国人民代表大会税赋法定的要求，下一步相关机构将重新启动增值税立法，通过立法巩固改革研究成果，确立较为法规的经济型增值税体制。

中国社会科学院财经新闻战略性研究所教授北京晚报告诉《经济发展参考报》名记者，营改增以后还有四项管理工作要做。首先是继续完善制度，包括简并税率、逐步完善和法规增值税外商投资，主动重新启动增值税立法。第二是把高档消费者纳入销售税征税范围内。第三是增值税在大规模减税后的应对政策，在短期内通过增加财政赤字应对收入减少，重点项目看要推进所得税改革提高所得税比例、改进制度结构上。第四个是分成比率变更。

目前为止，我国18个增值税中，以立法方式存在的法令只有第二部。第一届全国人民代表大会具体，要在2020年全面落实税赋法定准则。增值税是中华民族大增值税，特别是在在营改增试点全面性推开后，威望堪称不可忽视，增值税立法毫无疑问备受各界关注。

目前为止中华民族增值税征收依据是中华人民共和国国务院1993年发布、2008年11月5日修订的《增值税组织法》。十二届全国人民代表大会常务委员会公布的立法规画中，增值税法等若干单行法令、

（修改）被列入十二届全国人民代表大会常务委员会立法规画第一类工程项目。

简并税率是增值税立法首先要统筹考虑的难题。今天增值税率分四个级 桂林公司注册别，17%、13%、11%、6%，与全世界上100多个实行增值税的国家所相比，中华民族的税率级别较少，存在一定的税赋安全漏洞，也会带来一些税收管理上的复杂度。

史耀斌在招待会上告诉名记者：“肯定是要简并的，但不是5月1日实行了增值税全面性改革之后就开始简并税率。要根据增值税的运行状况，企业税负的变动高度和经济发展的要求，在增值税立法时统筹考虑。”

此外，增值税机关和大多分成比率也是涉及央地的关系改革的根本性难题。今天增值税为机关大多共享税，目前为止按机关75%、大多25%的比率重新分配。而在此之前本报记者获悉，机关和大多收入划分过渡计划征求意见稿显示，增值税或改为机关和大多五五分成。史耀斌表示，“增值税分成难题，今天准备研究工作步骤中，研究工作的整体准则是要保持机关和大多资金布局整体平稳。”