个税起征点的难题在全省政协召开以前就早已成为热点话题。在政协上，司法部副部长肖捷说，将进行综合推算，确定是否提高免征额，该提高就提高。第一届全国人民代表大会财经委主任常务委员黄奇帆则提议，将

从45%降低到25%。

个人所得税体制改革应该秉承怎样的准则？目的和朝向又该如何确定？个人所得税体制的改革朝向是税制公正与税率恰当。第十一届常务委员、会计审计研究员、司法部内控该委员会常务委员张连起早已热门话题做出点评。

张连起：“我认为，个人所得税改革应当成为继

以后的税务改革迈出，要主动推进综合与分类相结合的改革，确立‘综合扣除+专项扣除’税制构建。由于中华民族周边地区不均衡，社会上法源和征管前提不完善等具体状况，个人所得税改革要在做好计划结论和露台的设计基础上成熟期一点推出一点，不错过急于，不因噎废食，不负于观望。提议如下：

一，将现行分类税制改为综合和分类相结合的税制。从中华民族目前为止的具体状况看，提议先将部份所得工程项目予以合并，实行症候群税，可行性搭建综合与分类相结合的税制构建。按照这种混和个人所得税方式，需要对有所不同个人所得税进行恰当分类。从应税所得上看，属于投资性的、没有开销扣除的应税工程项目，如贷款、股利、储蓄所得、公司股票等证券交易转让所得、无意间所得，实行分类所得征税；属于劳动报酬所得和有开销扣除的应税工程项目，如薪水薪酬、劳动酬劳、群体工商户的制造经营管理所得、事业单位的单位承租经营管理所得、稿费所得、使用权费、个人财产租赁、个人财产转让等工程项目，可以考虑实行综合所得征税。

二，在恰当确定基本上减除开销国际标准基础上，考虑居民家庭有所不同开销状况，必要增加有关中产阶级家计支出的附加扣除工程项目。在原有综合扣除的基础上，考虑增加专项扣除工程项目，比如一个人足球员持续发展，也就是再高等教育开销的扣除、基本上贫困住宅区的抵押利息贷款扣除、赋予二孩基本上贫困国际标准扣除等。同时修订《个人所得税法》，兼并税收级次，缩小初始税收比率，降中等收入者税率，增加百姓的获得感。

三，构建新税赋征管体制。建立与症候群税相配套的税赋征管制度，实行综合和分类相结合的个人所得税改革，需要构建新税赋征管体制。要加快修订

，建立个人收入与个人财产信息技 注册马绍尔公司术，推进现金交易的法规管理工作等社会上综合设施前提的逐步完善，为个人所得税 注册马绍尔公司改革提供不利支撑。

四，加快个人所得税征管完善、信息技术的脚步。要针对重点项目企业、重点项目群体进行重点项目监视，为口岸融资、商业贸易等纳税建立缴纳资料、缴纳台账，重点项目税源重点项目管理工作。运 注册马绍尔公司用于好大数据和服务平台，更新‘互联网+税务’，将税务管理工作、税收征收、税务检验等征管全过程都纳入信息技术，实现税务-金融机构-企业间互联网长三角，建立全省统合的数据库，全面提高征管总质量和征管效能。

很多看法认为，要提高今天的扣除额国际标准，今天是3500元，但是将来的显然朝向还是在原有综合扣除基础上必要增加专项扣除。乃是专项扣除就是跟中产阶级家计相关的，这才是改革的朝向。