经中华人民共和国国务院批准，司法部和商务部下发《关于将电信业纳入

试点的通知》，具体从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增（增值税改税率）试点范围内，实行单一税收，根基电信和增值电信分别适用11%与6%的税收，为国外的单位提供电信业公共服务

。进行改革实施后，增值税制中的邮电通信业税目将相应停止执行。

这是去年继运输业全部纳入营改增范围内后，中华民族营改增推广试行的又一根本性举措。对于电信业的整体持续发展而言，通知主要聚焦两个各个方面：一是鼓励中华民族增值电信的持续发展，二是鼓励中华民族电信业参与国际竞争。

上海交通大学公共经济发展与商学院讲师胡怡建回应表示，营改增的逐步实施有助于更进一步完善制度，释放进行改革储蓄，将对相关企业的减税造成显著作用。

自从2012年1月重新启动营改增试点以来，进行改革推进工程进度仍然超过消费市场预想。尽管这场进行改革对于相关企业的香港交易所来说，无疑将是一个很大的利好死讯。然而对于中国联通、中国电信和中国电信三大营运中小企业而言，享受进行改革储蓄以前，不可避免地将遇到“阵痛”。

4月30日，三大根基电信运营商分别发布了有关营改增的新闻稿。三家营运中小企业不约而同地指出，预定短期内，营改增将对该公司经营管理利润造成较小的负面影响。但是，对于营改增长年的负面影响，三大营运中小企业均持悲观立场。

毫无疑问的是，对于电信运营商而言，营改增试点给利润增长带来的负面影响将是显而易见的。就中国电信而言，名记者统计发现，其2013年运营收入中，约57%基础上电信，约37%为增值宽频公共服务，约6%为端口卖出。按照这样的营运统计数据有所区别营改增推算，中国电信前夕运营支出下跌2.5%至3.5%、运营收入下跌5.5%至6.5%，一来一回，大股东应占利润下跌振幅在10.9%-18%两者之间。中国电信各个方面表示，以2013本年度统计数据模拟研究，与税率进行改革实施前较为，税率进行改革实施后其

有大幅度下降。中国联通各个方面也表示，根基宽频及增值宽频业务各占其收入的35%及65%，扣除部份税款减免后，经营管理利润将减少30.7%.

中国网通该公司分析员告诉名记者，营改增对行进的利润负面影响仅次于，电信计，连通大于，但两年后对三大运营商利润的负面影响将渐渐变小。某运营商外部民众接受名记者采访时表示，“利润下降并不是难题的关键性，关键性的难题在于电信运营商如何适应经济发展自然环境的变动进行制造业的迈进和更新。”

胡怡建认为，就电信业而言，电信业是类似于的数量经济发展，营改增给企业带来的短期税率上升只是表层负面影响，更进一步看，营改增挑战着运营商在业务结构上、经营管理方式、财政体制三各个方面的迈进。可以说，先苦后甜是营改增的将来走向，如何均衡各方个人利益，稳定度过阵痛期，挑战着中央政府与消费市场的智能和定力。

此外，胡怡建指出，消费市场认为电信业营改增后税率会大幅提高，而增加的税率如何处理也是一个关 国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法键问题。电信企业的税率可能转嫁给顾客，不过最后能否转嫁还是由消费市场决定。

制造业和信息技术部公布的统计数据显示，2014年第四季度，中华民族本地、长途和海内外旅行语音业务均下滑显著，行进简讯货运量倒数两个月下滑速率超过个位数。行进数据业务等增值业务的增速较快，但因为序数较大尚难以填补现代业务下滑留下的空隙。

此外，从目前为止运营业的市场竞争形势看来，虚拟运营商来势汹汹，IPTV异业市场竞争舆论压力不减，运营业低增长低利润已是连续性。胡怡建表示，舆论压力也是动力系统，营改增不致倒逼运营商经营管理迈进，在历经阵痛后，运营商将改变目前为止粗放的业务方式，转而采取精细化营运方针。因此，从长年看，营改增将对三大运营商的身体健康持续发展造成大力负面影响。

统计数据显示，营改增试点自今年1月实施以 国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法来，早已有为数众多该公司借此受益，其中营改增方针使中国国航今年应交税款大幅度下降84%，泛美航空等营改增试点周边地区的国外企业的皮具收入也无需缴纳增值税。因此，将要纳入试点的电台影视、货物运输 国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法以及邮电通信企业的香港交易所，某种程度可能出现税款大降，营业额大增的状况。

“营改增将倒逼电信营运中小企业改变现在大包大揽的业务方式，简化专业化，将能分出去的尽可能分出去。”胡怡建表示，和营改增的死讯一样，近期电信业将成立“塔高该公司”的传言也令整个企业沸腾。而在这以前，虚拟运营商开始进入电信消费市场，运营商也早已在4G消费市场展开一连串的使用者争夺，宽阔的调节方针和竞争函数横空出世让整 国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法个电信业进入到前所未有的兴奋点。不过，有研究员也提醒说，电信业营改增试点由于根基业务与增值业务采用有所不同税收，运营商在业务包的的设计与市场营销步骤中，也可能演变出更多避税的方式，并对其消费市场布局造成负面影响——特别是在是在大批转售商参与市场竞争的只能，局势将演变得更 国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法为简单。

尽管营改增后涉及抵扣节目计征简单，将对运营商的财务管理工作、市场营销方式、采购均造成直接影响，对中国电信、中国联通、中国电信三大电信运营商的人事管理水准以及经营管理营运方式也将是根本性挑战。但来自资产消费市场的反馈，却显示出一种有缺陷的支持。就在死讯得到官方网站确认的4月30日，交易日大跌，三大运营商交易日却逆市上扬，其中，中国电信和中国联通跌幅仅次于，分别为大涨5.872%和涨3.1%，中国电信则微涨0.752%.

有政府机构研究认为，诸如邮电通信和铁路线业纳入营改增试点后，邮电通信业减税视觉效果将十分明显，电台影视剧的制做、播映、发行等纳入试点也使得一些香港交易所有望减轻负担。政府机构提议投资人可以对这几个各个方面的特色中小企业予以关注。

不过，对于三大运营商来说，将来的进行改革却意涵深远影响，有声响表示：“互联网资本一旦由国家所控制，设施的全规模化市场竞争管理模式也将逐步到位，三 国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法大控股公司几乎依赖自身竞争能力搏击，市场竞争残忍，国有化、破产都将成为可能。”

“目前为止三大运营商提供的增值公共服务受限，如何开发有市场前景的增值公共服务的产品，在向提供商迈进的朝向进行更好的创新，挑战着五大运营商的将来。”胡怡建说。