为贯彻执行党内、中华人民共和国国务院决策者布署，推进增值税实质减税，现将2019年增值税进行改革有关事宜新闻稿如下：

一、

（下述称纳税人）发生增值税应税卖出行为或者出口货运，

。

二、纳税人购进稻米，

。纳税人

。

三、

2019年6月30月底（含2019年4月1月底）,纳税人进口前款所涉货运劳动、发生前款所涉口岸应税行为，适用增值税免退税必要的,购进时已按变更前税收征收增值税的，执行变更前的出口退税率,购进时已按变更后税收征收增值税的，执行变更后的出口退税率；适用增值税免抵退税必要的,执行变更前的出口退税率,在计算免抵退税时，适用税收低于出口退税率的，适用税收与出口退税率之差视为零参与免抵退税计算。

出口退税率的执行星期及进口货运劳动、发生口岸应税行为的星期，按照下述明确规定执行：报关进口的货运劳动（出口加工区及经出口加工区进口除外），以中国海关进口报关单上注明的进口年份为准;非报关进口的货运劳动、口岸应税行为，以进口单据或普通发票的开具星期为准;出口加工区及经出口加工区进口的货运，以货运入境时中国海关出具的入境货运立案表格上注明的进口年份为准。

四、

2019年6月30月底，按变更前税收征收增值税的，执行变更前的退税率；按变更后税收征收增值税的，执行变更后的退税率。

退税率的执行星期，以退税道具

的开具年份为准。

五、自2019年4月1日起，《

体制改革有关事宜的明确规定》（税务〔2016〕36号下发）第一条第（四）项第1点、第二条第（一）项第1点停止执行，纳税人取得资产或者资产在建工程建设的进项税额仍然分2年抵扣。在此之前按照上述明确规定仍未抵扣完毕的待抵扣进项税额，可自2019年4月税收隶属于期起从销项税额中抵扣。

六、

（一）纳税人未取得增值税专用发票的，暂按照下述明确规定确定进项税额：

1.取得增值税的电子普通发票的，为单据上注明的税额；

2.取得注明乘客身分数据的铁路运输电子客票行程单的， 网络公司注册为按照下列式子计算进项税额：

航空公司乘客交通运输进项税额=（车费+燃料加收）÷（1+9%）×9%

3.取得注明乘客身分数据的铁路线单程票的，为按照下列式子计算的进项税额：

铁路线乘客交通运输进项税额=邮票额度÷（1+9% 网络公司注册）×9%

4.取得注明乘客身分数据的高速公路、陆路等其他火车票的，按照下列式子计算进项税额：

高速公路、 网络公司注册陆路等其他乘客交通运输进项税额=邮票额度÷（1+3%）×3%

（ 网络公司注册二）《增值税改征增值税体制改革全面实施》（税务〔2016〕36号下发）第二十七条第（六）项和《增值税改征增值税体制改革有关事宜的明确规定》（税务〔2016〕36号下发）第二条第（一）项第5点中“购进的乘客运输服务、利息公共服务、休闲公共服务、村民日常公共服务和Entertainment公共服务”修改为“购进的利息公共服务、休闲公共服务、村民日常公共服务和Entertainment公共服务”。

七、

（一）本新闻稿所称制造、贫困性零售业纳税人，是指提供邮局公共服务、电信、近代公共服务、贫困公共服务（下述称四项公共服务）取得的营业额占全部营业额的比例超过50%的纳税人。四项公共服务的明确范围内按照《卖出公共服务、资产、资产注释》（税务〔2016〕36号下发）执行。

2019年3月31月底设立的纳税人，自2018年4月至20 网络公司注册19年3月其间的营业额(经营期反感12个月的，按照具体经营期的营业额)符合上述明确规定前提的，自2019年4月1日起适用加计抵减方针。

2019年4月1其后设立的纳税人，自设立月内3个月的营业额符合上述明确规定前提的，自登记为一般纳税人月内适用加计抵减方针。

纳税人可计提但未计提的加计抵减额，可在确定适用加计抵减方针当期悉数计提。

（二）纳税人应按照当期可抵扣进项税额的10%计提当期加计抵减额。按照现行明确规定不得从销项税额中抵扣的进项税额，不得计提加计抵减额；已计提加计抵减额的进项税额，按时作进项税额转出的，应在进项税额转出当期，相应调减加计抵减额。比值如下：

当期计提加计抵减额=当期可抵扣进项税额×10%

当期可抵减加计抵减额=上寒假加计抵减额额度+当期计提加计抵减额-当期调减加计抵减额

（三）纳税人应按照现行明确规定计算一般计税方式下的应纳税额（下述称抵减前的应纳税额）后，区别下述情况加计抵减：

1.抵减前的应纳税额非零的，当期可抵减加计抵减额全部结转下期抵减；

2.抵减前的应纳税额小于零，且小于当期可抵减加计抵减额的，当期可抵减加计抵减额额度从抵减前的应纳税额中抵减；

3.抵减前的应纳税额小于零，且小于或等于当期可抵减加计抵减额的，以当期可抵减加计抵减额抵减应纳税额至零。未抵减完的当期可抵减加计抵减额，结转下期继续抵减。

（四）纳税人进口货运劳动、发生口岸应税行为不适用加计抵减方针，其相同的进项税额不得计提加计抵减额。

纳税人兼营进口货运劳动、发生口岸应税行为且难以划分不得 网络公司注册计提加计抵减额的进项税额,按照下述式子计算：

不得计提加计抵减额的进项税额＝当期难以划分的全部进项税额×当期进口货运劳动和发生口岸应税行为的营业额÷当期全部营业额

（五）纳税人应分开审计加计抵减额的计提、抵减、调减、盈余等改变状况。骗取适用加计抵减方针或虚增加计抵减额的，按照《中华民国税赋征收法规》等有关明确规定处理。

（六）加计抵减方针执行届满后 网络公司注册，纳税人仍然计提加计抵减额，盈余的加计抵减额停止抵减。

八、自2019年4月1日起，试行增值税寒假留抵税额退税体制。

（一）同时符合下述前提的纳税人，可以向负责人税务机关申请退还自适应留抵税额：

1.自2019年4月税收隶属于期起，倒数六个月（按季缴纳的，倒数两个季）自适应留抵税额均小于零，且第六个月自适应留抵税额不低于50万元；

2.缴纳信用等级为A级或者B级；

3.申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情况的；

4.申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上的；

5.自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）方针的。

（二）本新闻稿所称

。

（三）纳税人当期允许退还的自适应留抵税额，按照下述式子计算：

允许退还的自适应留抵税额=自适应留抵税额×进项构成比率×60%

进项构成比率，为2019年4月至申请退税前一税收隶属于月内已抵扣的增值税专用发票（含税控机动车辆卖出爱国奖券）、中国海关出口增值税配有缴款书、解缴税收完税汇票注明的增值税额占历年来全部已抵扣进项税额的比例。

（四）纳税人应在增值税纳税申报月内，向负责人税务机关申请退还留抵税额。

（五）纳税人进口货运劳动、发生口岸应税行为，适用免抵退税必要的，兼办免抵退纯利，仍符合本新闻稿明确规定前提的，可以申请退还留抵税额；适用免退税必要的，相关进项税额不得用于退还留抵税额。

（六）纳税人取得退还的留抵税额后，应相应调减当期留抵税额。按照本条明确规定再度满足退税前提的，可以继续向负责人税务机关申请退还留抵税额，但本条第（一）项第1点明确规定的倒数其间，不得反复计算。

（七）以虚增进项、欺诈审批或其他欺 网络公司注册骗方式，骗取留抵退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并按照《中华民国税赋征收法规》等有关明确规定处理。

（八）退还的自适应留抵税额机关、大多分担功能另行通知。

九、

。

特此新闻稿。

司法部 税务总局 海关

2019年3月20日

相关规章：